Павел Завальный: если мы не решим вопрос о справедливом назначении пенсий для северян сейчас и на перспективу – мы рискуем потерять Север

Об этом председатель комитета Государственной Думы по энергетике, президент Общероссийского отраслевого объединения работодателей нефтяной и газовой промышленности заявил на круглом столе «Пенсионное обеспечение граждан, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях: проблемы и перспективы» 29 октября 2021г. 

Изначально мероприятие должно было пройти в Сургуте, однако в связи с ковидными ограничениями  состоялось  в онлайн режиме. В дискуссии приняли участие первый заместитель губернатора ХМАО – Югры Алексей Охлопков, заместитель председателя ФНПР Давид Кришталь, заместитель председателя комитета Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики Валентина Пивненко, директор департамента государственной политики в сфере пенсионного обеспечения Минтруда РФ Игнат Игнатьев, заместитель начальника департамента организации назначения и выплаты пенсий Пенсионного фонда РФ  Татьяна Внукова, председатель Нефтегазстройпрофсоюза России Александр Корчагин,  представители профсоюзов и работодателей.

Вклад северян в развитие экономики страны огромен. Территория районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей составляет около 70% всей территории России. А живёт здесь всего чуть более 6,5% населения.  И эти 10 миллионов человек добывают для Родины 76% нефти, 94,5 % газа, обеспечивают более 30% ВВП страны, 50% товарного экспорта.  

«При этом люди работают в суровых, отбирающих здоровье условиях. Соответственно, такой труд должен достойно оплачиваться, сопровождаться  социальным пакетом, перспективой хорошего пенсионного обеспечения. Только так можно привлечь и удержать людей в наших суровых краях. Работает ли этот принцип сейчас? Формально - да, существуют северные и полярные коэффициенты и к заработной плате, и к пенсии. Достаточны ли они? Я вынужден констатировать, что нет.  Если в 2000 году соотношение заработной платы, например, в Ханты-Мансийском округе и в среднем по России составляло 3,8, то сегодня - 1,55. Сегодня зачастую  «на земле» платят больше, чем на Севере с учетом надбавок.  Поэтому дети северян уезжают учиться и не возвращаются. Поэтому молодые работники, у кого есть силы и желание сделать карьеру,   едут  не на Север,  а с Севера. А вот пенсионеры остаются на севере. И работают, пока хоть как-то хватает здоровья», отметил Завальный.

Ситуация с продолжительностью жизни и состоянием здоровья северян отличается от общероссийской.  До среднего по стране показателя продолжительности жизни в 72 года многим северянам, особенно мужчинам, далеко. Показатели здоровья работников на севере, тем более в нефтегазовой отрасли с ее условиями труда, еще хуже. Ожидаемая продолжительность жизни мужчин почти во всех северных

Формально это учтено в системе назначения и начисления пенсий. Пенсионный возраст для северян меньше на 5 лет, чем «на земле», существует система повышающих коэффициентов. «Я сам отдал Северу 27 лет, строил газопроводы и руководил крупнейшим газотранспортным предприятием в мире. А когда мне была назначена  пенсия, я сильно удивился тому, какой небольшой она оказалась. И если я достаточно обеспеченный человек, продолжающий работать, то многие мои коллеги по работе на Севере ничего, кроме этой пенсии не имеют. 

Я изучил принципы начисления северных коэффициентов к пенсии. Они далеки от справедливости.  Повышающий  коэффициент за работу на Крайнем Севере  составляет всего 1.5 к так  называемому фиксированному  базовому  размеру   или фиксированной выплате. И то, если вы проработали на Крайнем Севере не менее 15 лет, или в приравненных местностях - не менее 20,  при выработке страхового стажа  25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно. Для районов, приравненных к Крайнему Северу коэффициент и вовсе 1,3. Если ты проработал на Севере дольше - это не учитывается совсем. И то, что ты платил взносы в пенсионный фонд с зарплаты с повышающим коэффициентом -  учитывается лишь косвенно, через индивидуальные пенсионные коэффициенты. 

Система нуждается в серьёзной  корректировке. И по механизму начислений, и по повышающим коэффициентам, и по учёту стажа, который должен быть более дифференцированным и полноценным. Не менее важно   дополнить эти механизмы правом досрочного ухода на пенсию с более индивидуальным подходом,  с более четким учетом показателей здоровья, профзаболеваний, противопоказаний к работе на Севере.  Это не приведет к большим затратам пенсионной системы, поскольку коснется, по оценкам, не более 20% работников, так как остальные уже имеют преференции по другим основаниям. На мой взгляд, повышающий коэффициент фиксированной выплаты  к пенсии за работу на Крайнем Севере не должен быть меньше, чем к зарплате.   Если в Югре работник имеет повышающий коэффициент 2,2 и именно с такой заработной платы идут отчисления в пенсионный фонд, то и при выплате пенсий должны быть те же 2,2. Кроме того, я убежден, что необходимо вернуть индексацию пенсий работающим пенсионерам. Это нужно всем работающим пенсионерам страны, но северянам – особенно. Очень часто именно работающие пенсионеры составляют профессиональный костяк предприятий, в том числе, таких важных для наполнения бюджета отраслей», - уверен  Завальный.

Проект рекомендаций круглого стола  подготовлены с учетом обсуждений на совместных мероприятиях, съезде Нефтегазстройпрофсоюза, дискуссий на мероприятиях  рабочей группы ФНПР по проблемам северных территорий. Среди них:

• Пенсионному фонду и Министерству труда и социальной защиты РФ  внести изменения в пенсионное законодательство, возобновив индексацию пенсий работающим пенсионерам в тех же размерах, что и  неработающим пенсионерам;
• Министерству труда и социальной защиты, Министерству здравоохранения  совместно с Пенсионным фондом РФ: 
• провести анализ средней продолжительности жизни лиц, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющих страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, проживающих до настоящего времени в этих районах;
• рассмотреть возможность и условия досрочного выхода работников на пенсию по состоянию здоровья при наличии противопоказаний к дальнейшей работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при условии выработки не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и наличия страхового стажа не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин.

В конце ноября состоится Генеральный совет ФНПР,  на котором будет рассматриваться вопрос соблюдения прав работников в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. «Нам важно сформировать  консолидированную позицию по вопросу пенсионного обеспечения  для северян к этому сроку, озвучить её на всю страну и с конкретными предложениями выйти  на Правительство РФ», - подчеркнул Павел Завальный.